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“"南方谈话"的哲学”被中国干部学习网转载

“"南方谈话"的哲学”被中央党校的中国干部学习网转载

http://www.ccln.gov.cn/mkszyll/zgtsshzyllyj/20120220/59594.shtml

人民网2012年2月13日以“独家特稿”发表柯华庆教授的《“南方谈话”的哲学》,该文被中国改革网、共识网、中国理论网、前线网、中国改革论坛网、贵州先锋网、大连党建网、宣讲家网、珠海市委网等转载。http://theory.people.com.cn/GB/148980/17098641.html

另外,被上海远洋运输有限公司作为素质教育材料:

线

党委工作部     2 160       20122

(本期责任编辑:吴明华)

本期要目

一、“南方谈话”的哲学

二、大力解决影响党的纯洁性的突出问题

三、如何理解文化自觉

四、品温总理“让人民满意是根本目的”

五、上海远洋2月份月度安全生产会简报

详文细读——

 

一、“南方谈话”的哲学

邓小平1992年春天南巡的系列谈话为处于彷徨中的中国指引了方向。今天,南方谈话已经过去二十年,我们又处于一个十字路口。深刻领会邓小平南方谈话的精神实质对于我们开启新一轮的政治、经济和社会各领域的改革至关重要。

邓小平在南巡谈话中明确指出,改革开放迈不开步子,不敢闯,说来说去就是怕资本主义的东西多了,走了资本主义道路。要害是姓的问题。姓资姓社问题的实质在于,社会主义到底意味着某些具体不变的制度,还是伟大目标?可以说,邓小平最大的贡献就在于将社会主义变成一种比资本主义更高的目标,而不是特定的制度模式。邓小平指出,社会主义的优越性归根结底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些、更高一些,并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活。判断一切路线、方针、政策的标准,应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。也就是以目标定位的三个有利于。邓小平最终将社会主义目标系统总结为:社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。面对这一伟大目标,所有制度都只不过是手段,计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。不只是计划与市场是手段,其他制度也都只是手段。社会主义要赢得与资本主义相比较的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。这是典型的以实现社会主义伟大目标为定位的思维方式。

贯穿邓小平南方谈话的是他一以贯之的猫论哲学。邓小平的猫论是不管黑猫白猫,捉到老鼠就是好猫。猫论实际上说了三个问题:目标是捉老鼠,手段有黑猫和白猫,捉到老鼠是判断是否好猫的实效标准。然而,有些人批评猫论在经济上的唯利是图和不择手段,认为猫论是实用主义哲学,是不择手段,带来的是整个社会的唯利是图,这是对猫论理解上的本末倒置,因为他们只是盯着固定的目标老鼠,而又庸俗地把老鼠理解为金钱或者GDP等物质目标,把手段对目标的实现理解为不择手段

邓小平的猫论来自于四川农村,是农村实用猫,因为农民买猫就是为了捉老鼠。对于城里人来说,猫论可以改为不管外国猫中国猫,好看听话就是好猫。这是因为,城里人买猫一般不是为了捉老鼠,而是为了好看听话,是宠物猫。目标不同,手段不同,但判断标准都是实效:手段能否有效实现目标。仅仅讲一句话的猫论容易产生误解。我们把两句话放在一起形成马克思主义实效观新猫论农村实用猫”:不管黑猫白猫,捉到老鼠就是好猫;城市宠物猫”:不管外国猫中国猫,好看听话就是好猫。从新猫论可以抽象出:目标、手段和实效标准。目标和手段都是变量,核心是目标的有效实现,即实效。不同人的目标可以不同、不同国家的目标也可以不同,同一个国家不同时期也可以不同;手段是完全开放的,没有先入之见,最终的判断都是以手段对于目标的有效实现即实效为标准的。新猫论中的目标可以是物质财富,也可以是精神财富,还可以是物质财富和精神财富的组合。例如新农村中的猫可能既要会捉老鼠又要好看。新猫论的实质是理性目标的有效实现,在约束条件下用最优手段实现目标。如果农民买猫的主要目的是抓老鼠,买来的猫只是好看听话,甚至于与老鼠逗着玩,那么这个农民就主次颠倒了。同样,城里人买猫的主要目的是作为宠物,而买来的猫只是会捉老鼠,也是没有用的。

邓小平的南方谈话实际上是马克思主义实效观的系统总结。邓小平南方谈话解决了长期困扰人们的社会主义与资本主义之争,为改革开放扫净了思想上的障碍。自邓小平南方谈话以后,中国经济改革进入一个快速发展阶段,取得了举世瞩目的成就。

未来的改革我们仍然要坚持邓小平的马克思主义实效观,而不是邓小平的只言片语。我们在坚持中国共产党领导和社会主义制度的前提下,可以探索各种能够实现社会主义目标的具体制度。我们仍然要坚持猫论,尽管不一定是捉老鼠;仍然坚持摸论,尝试各种制度;仍然坚持不争论,用实际效果来检验。我们在运用邓小平的马克思主义实效观时需要注意几个问题:

首先,社会主义根本目标是共同富裕,而让一部分人、一部分地区先富起来只是阶段目标。由于我国人口多,资源相对稀缺,消除两极分化,走共同富裕道路是全体中国人民所追求的,也是可实现的。我们改革的方向就是社会主义本质所指引的目标。但是,要实现这一伟大目标需要分阶段走,也就是将伟大目标分解成具体可实现的短期目标。按照邓小平同志的设计,让一部分人、一部分地区先富起来是实现共同富裕不可逾越的阶段。从某种意义上说,社会主义是以消除两极分化为目标的。长期以来,我国的政策在克服两极分化的问题上走向了另一个极端:宁要共同贫穷,不要两极分化。也就是文化大革命时期的宁要社会主义的草,不要资本主义的苗。应该说两极分化是介于共同贫穷与共同富裕之间的,共同贫穷在两极分化的左边,共同富裕在两极分化的右边。从两极分化到共同贫穷是一种倒退,从两极分化到共同富裕则是进步。改革开放之前,我国处于共同贫穷状态,最理想的发展当然是从共同贫穷直接到共同富裕。然而,按照马克思主义理论,社会主义只有在发达资本主义基础上发展而来,实际上也就是在物质财富极其丰富的基础上通过改变上层建筑而实现。一定程度上的两极分化是实现共同富裕必须走的一步。邓小平在南方谈话中指出,走社会主义道路,就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出的:一部分地区有条件先发展起来,一部分地区发展慢点,先发展起来的地区带动后发展的地区,最终达到共同富裕。如果富的愈来愈富,穷的愈来愈穷,两极分化就会产生,而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。也就是说,让一部分人、一部分地区先富起来只是实现共同富裕的中间环节,是实现共同富裕的手段,而决不是目标。而且,邓小平同志还明确提出了解决两极分化的途径和时间表,解决的办法之一,就是先富起来的地区多交点利税,支持贫困地区的发展。当然,太早这样办也不行,现在不能削弱发达地区的活力,也不能鼓励吃大锅饭……可以设想,在本世纪末达到小康水平的时候,就要突出地提出和解决这个问题。然而,最近几年国内外广泛炒作的中国模式北京共识试图将我们实现阶段性目标让一部分人、一部分地区先富起来所形成的制度模式化作为进一步改革的制度,这样下去只会使两极分化进一步拉大,偏离社会主义本质越远。我们从新猫论知道,目标不同一般手段也不不同,下一步的目标是消除两极分化实现共同富裕,所需要的制度环境可能完全不同于实现让一部分人、一部分地区先富起来的制度环境。如果说中国模式北京共识可以为其他发展中国家所借鉴,那是因为它们的目标可能与我们曾经的目标相同,那么我们下一步的改革需要摒弃这种制度模式,因为我们的目标发生了转变。邓小平在南巡谈话中预见,恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策,也将更加定型化。以邓小平所设定的上个世纪末开始解决两极分化时间来看,他所说的制度定型化至少包括二十多年消除两极分化,实现共同富裕的制度经验。

其次,我们不能将市场经济的原则扩展到一切领域,因为不同领域的目标不同。不同领域的目标不同,避免目标唯一化。因为我们改革前极度贫困,我们的目标是解决温饱问题,所以我们三十年来的改革开放主要集中在经济领域,人们在经济领域应该追求利润与金钱,实际上人们追求的也是利润和金钱。然而我们将仅仅适用于市场经济的体制无限扩展到一切领域,官员和学者也以赚钱为目标,可以说改革开放三十年全国人民都在捉老鼠(赚钱),谁会赚钱谁就是老大,为了赚钱,人们既不管亲情也没有道德底线,为了追求GDP,政府既不管环境污染也不管是否侵犯人权,这是典型的本末倒置,因为金钱仅仅是满足人们需要的手段,而且并不是唯一手段。事实上,不同领域追求的目标不同,所采取的体制也不应该相同。在教育、医疗等公共服务领域也都采取市场经济体制人们就会急功近利。事实上,经济领域有经济领域的法则,政治领域有政治领域的伦理,教育领域有教育领域的规律。自由放任和政府管制也有各自的领域,学者以自由思考为本,军人则以服从为天职。各就各位,各得其所是和谐社会的核心。

最后,我们应该在政治体制改革上贯穿邓小平的马克思主义实效观。在政治体制改革上,我们一直迈不出有力的步伐,总是担心很多制度是不是资本主义所特有的。实际上,资本主义所曾经或者现在还在使用的制度不一定是资本主义所特有的。例如,多权分立、相互制衡制度就不一定是资本主义所特有的。司法对立法的制衡只不过是为了保证长远的利益不被侵害。立法机关可能一致同意一个导致财政赤字和通货膨胀的政府政策,也可能透支属于下一届政府或者子孙后代的自然资源以满足当前GDP的增长。因此,应该从宪法层次上规范立法,其目标是包含当代和子孙后代在内的长远利益。应该发挥司法机关根据宪法对于立法的审查机制。关于民主制度的形式也可以探讨,哪种形式能够更好地实现社会主义目标我们就采取哪种形式。邓小平在南方谈话中总结,总之,社会主义要赢得与资本主义相比较的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。邓小平尽管讲的是经济改革,但从邓小平的实效主义改革哲学看,这段话对于政治改革也适用。

马克思主义实效观是邓小平对马克思主义的丰富与发展。马克思早在《关于费尔巴哈的提纲》中提出:以往哲学家们只是用不同的方式解释世界,而问题在于改变世界。邓小平在南方谈话中提出 “实事求是是马克思主义的精髓。……我们改革开放的成功,不是靠本本,而是靠实践,靠实事求是。……实践是检验真理的唯一标准。我读的书并不多,就是一条,相信毛主席的实事求是。按照毛泽东在1941年的《改造我们的学习》中的解释,实事求是就是马克思所说的解释世界:实事就是客观存在着的一切事物,就是客观事物的内部联系,即规律性,就是我们去研究。邓小平在1978年的《解放思想,实事求是,团结一致向前看》将实事求是作为无产阶级世界观的基础和马克思主义的思想基础。因此,马克思主义实效观认为,我们解释世界、发现真理是为了改造世界,保证改造世界成功,而改造世界能否成功需要实践检验。人类对世界的改造是追求目的性的,改造世界能否成功最后要看实际效果是否与预期效果一致,实效是检验真理的最终标准。事实上,马克思强调,共产主义运动从一开始就是现实的和直接追求实效的

强调实效标准并不否定实践标准,因为实践是达到实效的必经之路,但是实效标准内容更加丰富。实效标准包含解放思想、实事求是、与时俱进和实践标准。实效标准要求首先要确立改革目标,因为不同时期有不同的目标,我们应该与时俱进。然后通过实事求是找到实现目标的方法,评估方法与目标之间的预期效果。方法也是与时俱进的,在寻找实现目标的方法时,我们不能有任何禁忌,只要是能够最好实现社会主义根本目标的方法我们都可以采取,这就要求我们要解放思想。最后,通过实践检验看看实际效果是否与预期效果是否一致,实效是最终的标准。因此,我们不仅要强调实践的重要性,更应该强调实效的重要性;不仅要实事求是,而且要实事求效。我们实事求是就是为了实事求效。简言之,我们应该研究社会发展的规律,然后利用这些规律去实现社会主义的伟大目标,通过实践检验这些规律的真理性。所以,实效标准概括了解放思想、实事求是、与时俱进,是实事求是和实践标准的丰富与发展,是马克思主义活的灵魂,应该作为新时代无产阶级世界观的基础和马克思主义的思想基础。(柯华庆/人民网)

 

二、大力解决影响党的纯洁性的突出问题

 

在十七届中央纪委第七次全会上,胡锦涛总书记突出强调了保持党的纯洁性问题,并对纪检机关提出了明确要求。保持党的纯洁性涉及党的建设方方面面,是一项长期艰巨任务,既要统筹兼顾全面抓,更要盯住突出问题重点抓。其中,教育是基础、监督是关键、惩戒是保障。作为纪律检查机关,必须加大教育、监督、惩戒力度,有效解决影响党的纯洁性的突出问题,全面履行好党章赋予的职责。

● 保持党的纯洁性,必须抓好教育,努力消除不纯洁思想

党员干部思想不纯洁,就难以保证作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁。保持党的纯洁性,首先要保持思想纯洁。保持思想纯洁,必须强化党员干部思想教育,切实解决廉政教育中存在的一般要求多、刚性约束少,普通干部参加多、领导干部参加少,计划部署多、检查考核少等问题,努力在触及灵魂、入脑入心上下功夫。一是理想信念教育要注重灌输性。坚定的理想信念,始终是共产党人崇高追求和强大精神支柱。一些党员干部出现问题,根子在于理想信念和宗旨观念出了问题。理想信念和宗旨教育是一个不断学习实践的动态过程,不可能一蹴而就、一劳永逸。作为一个拥有8000万党员的执政党,要想永远保持纯洁性,必须始终把理想信念和党的宗旨观念教育,作为一项政治任务、硬性任务去抓,要像延安整风、先进性教育那样,强化经常性的灌输教育,严防理想信念动摇、精神支柱缺失,使党员干部不忘宗旨,不变本色,始终坚守共产党人的精神家园。二是正反面典型教育要注重连贯性。经过分析,我们感到,对绝大多数党员干部来说,一次正面教育的感染力,大致能保持三四周;一次反面教育的警示作用,大致能管一两个月;身边典型的教育作用往往要更长一些。我们必须增加教育频次,加大教育密度,保持连贯性,特别是要经常用身边的事教育身边的人,使党员干部始终置身于正面典型的感召和反面典型的警示之中。三是岗位职责教育要注重强制性。公共权力没有制约是产生腐败的根本原因,只有对行使公共权力的人警示在先,套牢紧箍咒,才能产生强制教育效果。必须把岗位廉政教育情况,作为行使公共权力的党员干部上岗、在岗、转岗的前提条件,对培训不合格的,坚决不准上岗或延缓转岗。通过这种强制性的教育,使其牢记职责权限范围、岗位廉政要求和违反廉政行为规范的后果。四是教育考核要注重实效性。就目前来讲,虽然反腐倡廉教育的形式很多、力度较大,但为什么有的教育效果不理想,关键是考核和奖惩措施跟不上,虚功没做实。要通过实行学分制等办法来严格督学、考学,并与进退去留挂钩,让学习的软任务变成考核的硬指标,促使党员干部从让我学转变为我要学,否则,反腐倡廉教育就容易流于形式。

● 保持党的纯洁性,必须强化监督,切实防止不纯洁行为

当前,我国正处于社会转型期,消极腐败现象还易发多发。保持党的纯洁性,必须强化监督。从齐齐哈尔市看,近两年处分违纪违法人员近千名,其中百分之六十是有一定权力的党员干部。不难看出,加强监督首先要加强对党员干部的监督,重点是加强对手中握有实权的党员干部的监督,确保权力正确行使,公权用于公民,防止不纯洁行为。一是通过深化行政审批制度改革,压缩权力空间。实践中我们感到,一些地方和部门行政审批权虽几经压缩,但无关紧要的压得多,要害实权压得少。要改善经济发展环境,必须还权于民,还权于社会,下决心对行政审批权进行再削减、再规范,最大限度减少权力总量,压缩权力空间。切实解决政府管理越位问题,纠正因权力过大、过多而引发的不纯洁现象。二是通过加强制度建设,约束权力运行。近两年,我省在省直部门和市(地)县普遍开展了一项权力建立一项制度工作,为权力运行铺设起了制度轨道,规范权力运行有了良好基础。今后,我们将进一步深化制度建设,着力切入权力核心,触及要害部位,卡住使用节点。加大制度执行的力度,切实维护制度的权威性,纠正因制度不落实、不执行或变通执行而引发的不纯洁行为。三是通过建立廉政风险防控机制,防止权力滥用。我省及外地的成功经验表明,廉政风险防控机制建设,是防止廉政风险演化为腐败行为的有力举措。今年齐齐哈尔市将在重点领域、关键岗位全面深化廉政风险防控机制建设,实现对权力监督的全覆盖,通过对廉政风险的有效防控,防止因权力滥用而引发的不纯洁问题。四是通过运用科技手段,监控权力盲点。在当今信息时代,党员干部不廉洁、不纯洁行为多种多样,传统监督方式难以完全监督到位。要充分运用现代信息技术,加快电子监察平台建设,实现权力网上运行、电子监控,消除监管的盲点,让电脑人脑,让潜规则行不通,用科技的手段弥补对党员干部不纯洁行为监督的空白。

● 保持党的纯洁性,必须严格惩戒,坚决处理不纯洁党员

群众看我们党是否纯洁,一个重要方面是看对不纯洁党员干部的态度。要消除严格惩戒会影响发展、影响形象、影响稳定的顾虑,下决心清除害群之马,保持党的队伍纯洁。从齐齐哈尔市查办案件实践看,每查处一个干部,所在单位和系统的干部就会规矩一些,风气也会清正一些。惩戒这一手,既能治标也能治本,必须加大惩戒力度。一是警示告诫保纯洁。对于党员自身要求不严等一般性问题,要及时批评教育;对确有问题但又不够查处的,要采取信访谈话、诫勉谈话、警示谈话、函询及时警示告诫,防止小错酿成大错。二是组织处理保纯洁。对理想信念动摇、宗旨意识淡漠、思想道德滑坡的,要及时做出组织处理;对不认真履行职责,执行中央和省委决策部署不坚决,影响发展、影响事业、影响大局的,要严格按照规定问责,做出组织调整,不搞异地安排,及时回应网络媒体和群众关切。三是严明纪律保纯洁。对违纪违法行为,只有态度鲜明、零容忍,才能使不廉洁、不纯洁行为得到有效遏制。不管哪级党员、哪个干部违纪违法,都要坚决查处,不搞下限处理,不搞下不为例,不用其他方式代替党政纪处理。

总之,保持党的纯洁性,纪律检查机关守土有责。我们相信,通过长期不懈努力,党员干部理想信念会更加坚定、先锋模范作用会更加突出、党员队伍会更加纯洁。(张子林/人民网)

 

三、如何理解文化自觉

 

党的十七届六中全会《决定》强调,要培养高度的文化自觉和文化自信。贯彻落实这一要求,对于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。那么,应该如何理解文化自觉呢?

著名学者费孝通认为,文化自觉是指生活在一定文化中的人对其文化有自知之明,明白它的来历、形成过程、所具有的特色和发展的趋向,不带任何文化回归的意思,不是要复旧,也不主张全盘西化全盘他化。除了费孝通先生的这一论述,还有一些学者从不同角度对文化自觉进行阐述。综合学术理论界的研究成果可以认为,文化自觉首先是对自己国家和民族文化的觉醒,包括对自己国家和民族文化的来历、发展、特点、趋势、规律、地位和作用有正确的认识。同时,文化自觉还包括对其他国家和民族的文化有正确的认识,对世界各种文化的交流交融交锋等有正确的认识。文化自觉的目的是要使自己国家和民族的文化在面对新环境、新时代时能够不断传承、创新和发展,在世界文化多元竞争发展格局中具有自主能力、取得自主地位,从而实现与时代同行、与世界同进。

强调培养高度的文化自觉,是新形势下推动社会主义文化大发展大繁荣、促进我国经济社会又好又快发展的必然要求。从国内情况看,要促进我国经济社会又好又快发展,必须大力发展社会主义先进文化,为经济社会发展提供强有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。而要发展社会主义先进文化,首先必须培养高度的文化自觉。如果对源远流长、博大精深的中华文化的来历、发展、特点、趋势、规律、地位和作用等模糊不清,对发展社会主义先进文化的指导思想、重要方针、目标任务等不甚了解,就不可能发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化。从世界范围看,各种思想文化交流交融交锋更加频繁,国际思想文化领域斗争相当复杂,文化软实力较量比以往更加激烈,综合国力竞争中的文化因素日益突出。在这种新形势下,我们要想牢牢掌握文化发展主动权,维护国家文化安全,就必须具有高度的文化自觉。

中国共产党是一个具有高度文化自觉的马克思主义政党。自成立之日起,我们党就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者,又是中国先进文化的积极倡导者和发展者,并不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展。当前,要进一步培养高度的文化自觉,首先应坚持以马克思主义为指导,走中国特色社会主义文化发展道路。马克思主义以科学的世界观和方法论揭示了人类社会发展规律,也为科学认识文化、发展社会主义先进文化指明了方向。应坚持马克思主义的立场、观点和方法,培养高度的文化自觉,坚持走中国特色社会主义文化发展道路。其次,应善于区分中华传统文化中的精华和糟粕。善于区分中华传统文化中的精华和糟粕并在实践中做到取其精华、去其糟粕,是文化自觉的显著标志,也是发展社会主义先进文化的基本立足点之一。最后,应正确对待其他国家和民族的文化。毛泽东同志曾深刻指出:对于外国文化,排外主义的方针是错误的,应当尽量吸收进步的外国文化,以为发展中国新文化的借镜;盲目搬用的方针也是错误的,应当以中国人民的实际需要为基础,批判地吸收外国文化。做到这一点,也是文化自觉的重要标志。(蔡永生/人民日报)

 

四、品温总理“让人民满意是根本目的”

 

2月6日至10日,国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会,听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。温家宝说,政府工作必须反映人民群众的切身利益和要求,报告征求意见的过程,必须成为发扬民主、倾听人民群众意见的过程。写好报告还不是目的,按照人民期盼和要求的方向去做,让人民满意,才是根本目的。

好一个让人民满意,才是根本目的。这句看似很普通、很朴实也很直白的语言,道出了一个负责任的政府及其领导所必须追求的目标和方向,告诉并提醒我们党和政府一切工作的出发点和落脚点,都必须是让人民满意

让人民满意,需要心中有民。思想是行动的先导。心中装的是什么,决定着行动为的是什么。温家宝总理心中始终装着的是人民群众,他在执政的过程中,便时时处处替老百姓着想、为老百姓解忧。正因为温总理心中有民,哪里有困难,哪里就有他的身影;哪里有群众,他就出现在哪里。即便是一年一度全国两会上的政府工作报告,他都会反复征求群众意见,力求体现人民的意志,努力按照人民期盼和要求的方向去做。每一名党员领导干部,要想让工作得到群众的认可,让人民满意,也必须始终做到心中有民,心系人民,情牵百姓,一切为了人民,为了人民一切。反之,如果心中想着的是一己私利和小团体利益,其工作方向将会发生偏离,也不可能赢得百姓的信任理解和支持。人民不可能满意。

让人民满意,需要发扬民主。人民满意不满意,人民最清楚。让人民满意,必须使党和政府的工作决策和部署能够体现人民的意愿,人民的诉求能够得到满足。这就要求我们在工作中注意发扬民主,倾听群众意见和建议。温家宝总理在五天时间里召开5次座谈会,听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议,目的就是为了让报告更加贴近群众,更好反映人民群众的切身利益和要求,是发扬民主的过程,更是亲民利民的过程。人民群众的意愿得到了表达,能够积极参政议政,尤其是能够参与到国家的宏观决策等重大事项上来,自然就会很幸福、很满意。而相比之下,一些地方、个别官员,工作决策喜欢独断专行、一人说了算,不善于听取群众意见,人民意愿难以体现,让人民满意,让群众说好,恐怕也就难上加难了。

让人民满意,需要放下架子。人民群众是我们的服务对象。党员干部是人民的公仆。要想让人民满意,必须要求党员干部自觉放下架子、俯下身子、哈下腰来,经常性地走到群众中去,与群众交朋友,真心倾听群众意愿,真诚关心群众疾苦,真心诚意为百姓做好事、办实事、解难事。温总理在群众面前,向来不摆架子,很亲切,也很随和,始终注意与群众保持和睦的关系。在征求群众意见的时候,温家宝认真记录,一一回应,或介绍情况,或回答问题,座谈会互动交流,气氛活跃,给人一种平民总理、亲民总理的印象。正因为如此,群众也才愿意讲话、积极提意见和建议。然而,令人遗憾的是,我们个别党员干部,包括一些领导干部,不但平时喜欢高高在上当官做老爷,很少下基层;即便来到群众面前,也习惯于当背手干部,很有官样、很会摆谱。对于这样的官员,百姓往往敬而远之,当然也不可能满意。

让人民满意,需要脚踏实地。求真务实、实事求是,是党的优良传统和作风,也是保证让人民满意落到实处的重要工作方法。实现好、维护好、发展好最广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,才能让人民满意,而要做到如此,没有一种脚踏实地、求真务实、真抓实干、狠抓落实的精神和作风,是万万不行的。用改革破解发展难题,把民生问题解决好,应对经济困难,都需要我们各地各级党委政府和党员领导干部,务实求实,扎实工作,将一个个问题解决好、一个个矛盾化解好、一件件实事落实好,尤其是在社会保障方面让群众感受到幸福和温暖,让人民满意也就自然而然、顺理成章了。否则,作风飘浮,好高骛远、好大喜功,不善于做小事、办实事、解难事,群众只会感到厌恶。

让人民满意,需要善始善终。全心全意为人民服务,解决和落实好民生工程,只有起点,没有终点,并且要一如既往、善始善终,切忌一届政府一个摊子、一个领导一个思路,虎头蛇尾,好的工作思路方针政策不能长期坚持到底。因此,温总理在座谈会上说,今年是十二五时期承上启下的重要一年,是本届政府任期的最后一年,各项工作一定要善始敬终,能做的事情绝不拖延,能解决的问题绝不推脱。这就需要我们静下心来,深入了解情况,脚踏实地做好工作。这对国务院及有关部门都是一个考验。其实,笔者要说,善始善终,不但是对国务院及有关部门是一个考验,对所有人做所有事,都是一个考验。只有善始善终,不搞一朝天子一朝臣,不搞新官不理旧帐,满足于一哄而上、一时兴起,不但会给经济和社会发展制造障碍,更会让百姓戳我们脊梁骨。

小曲好唱口难开。让人民满意,不是放在嘴上说说而已的,必须落实到各地各级党委政府党员领导干部深刻思想、具体行动和实际工作中,才能真正名至实归、功垂千秋。(倪洋军/中国共产党新闻网

 

五、上海远洋2月份月度安全生产会简报

 

28,公司召开20122月份月度安全生产会。公司领导毛建良、倪集禾、徐允平、曹致俊、常华明、王世平、颜铁观,机关各部门负责人,陆地各单位党政负责人出席会议。公司副总经理徐允平主持会议。

会议首先听取了海务监督部、船舶技术部、安全质量部、组织/人力资源部、财务部、投资发展部、船舶管理一至四部、上远劳务公司、上远船管公司20121月份工作情况和20122月份工作计划的汇报。公司副总经理徐允平、曹致俊、常华明,财务总监王世平分别就分管工作进行布置,公司总经理毛建良、党委书记倪集禾作重要讲话。

会议首先对1月份工作的总体情况进行了回顾:一是集运、上远相继召开了“三会”,明确了2012年工作目标任务,各部门(单位)要层层抓落实,把已制定的各项工作目标细化,分解到各岗位,分阶段推进;二是公司船岸整体运行平稳,情况良好。公司PSCFSC检查无缺陷批注通过率分别为90%100%,同时,准班率得到有效提升。三是谋发展、求稳定成绩显著。1月份上远及各陆地单位分别召开了工作研讨会,谋划2012年的工作。各船舶管理部、离退休中心、劳务公司分别举行了船员团拜会;公司开展了“双访”慰问、综治维稳和党风廉政建设工作,为公司的持续发展和稳定提供了保障。

会议结合近阶段工作特点,对下一步工作提出以下要求:

一、强化安全管理工作

安全工作做得好与不好,取决于工作布置是否落实到位,督促指导是否及时准确,专门事项是否及时进行了研究解决。每年的春节后到51日前是事故的多发期,各相关部门(单位)要克服春困带来的干扰,加强对人的不安全行为的监控、跟踪和预防,全面做好这段时间各方面的安全工作。

1、做好安全管理的基础工作。2月底要完成上远公司安全管理责任书的制定,要细化到公司每个领导、每一个部门和陆地单位的负责人,公司将在3月份月度安全生产会上进行签字、下发。

2、做好冬防安全工作。要针对恶劣气象带来的大风强降雪、超低温气候,按照冬季安全指导意见抓好落实,对极端气象下的每一艘船舶进行动态安全检查,全程跟踪;要加大对船舶设备的维修保养力度,充分吸取近期船舶设备发生几起险情的教训,加大现场检查和指导力度,要考虑人的惰性特点,督促机海务人员按规定进行上船检查,同时针对一线船员,尤其是不回国内港的船员,督促他们加强自查,并进行重点跟踪;领导干部要起带头作用,改变工作作风,包括公司领导,要坚持定期上船,上船不能习惯性地直接进船长房间听取汇报,要先深入机舱、驾驶台,亲临现场,掌握一手资料。

3、加强安全知识的培训。人的安全行为在很大程度上取决于人的安全意识,提高人的安全意识、加强安全知识教育培训是抓好安全工作的关键。2012年是上远推进《安全文化建设2010-2012年实施纲要》的第三年,是“安全制度行为规范年”。集团魏董事长多次强调,事故的根源并不是缺少规章制度,并不是船员没有专业技能,而在于船员的责任意识、安全意识、道德意识的缺失,要让安全文化深入人心、令行禁止,必须依法实行强制性全员安全培训制度。集团徐敏杰副总经理上任后对抓好安全培训工作非常重视,去年在青岛举办了全集团系统安全管理干部培训班,召开了集团船员工作座谈会,公司人力资源部近期在海事培训中心也专门举办了培训班,围绕201211起实施的《上海市安全生产条例》、集团安全教育培训体系纲要进行了培训。要求人力资源部本月加快制定和实施全员范围的安全知识培训计划,明确培训的内容、范围和时间。同时,根据中远集运2011年度对上远公司“安全生产履职考核”时提出的关于部分船舶管理部部长和上远船管公司总经理未持有生产经营单位负责人安全培训合格证书或证书过期的意见,建议2012年将各船舶管理部部长,上远船管公司、上远劳务公司总经理纳入生产经营单位负责人安全培训合格持证上岗的范围。公司同时要在船员三级安全培训的基础上,加强对机关新进员工的三级安全培训。

4、做好特殊岗位培训和考核。结合今年人力资源部与远洋宾馆联合对大厨开展的培训工作,要求各船舶管理部积极支持和配合做好大厨的培训工作。人力资源部要进一步完善船员信息系统,在2011年机关考核的基础上进一步扩大范围,首先扩大到对大厨的考核。同时,人力资源部还要进一步思考谋划安全知识题库的具体应用。

5、全面实施船舶动态检查制度。近期要重点做好船舶安全动态检查驾驶台视频记录仪的安装工作,2-3月份将对15艘船舶进行安装。要求船舶技术部根据已安装船舶使用以来的反馈情况,制定驾驶台视频记录仪及SMIS系统等的维护、操作、使用指导手册,确保视频记录系统的正常使用。

6、严防死守做好防海盗工作。随着船东、船舶管理公司的重视及船舶防海盗措施的落实到位,包括申请海军护航和雇请武装保安等,海盗劫持成功的次数在减少。尽管如此,根据集团最新发布的通知要求,对于当前海盗活动的危害性、严峻性、复杂性以及防海盗工作的重要性、长期性、艰巨性,还是要有充分的认识,要切实加强对船舶防海盗工作的组织领导,周密安排、严密部署、狠抓落实;要切实加强情报信息和预警防范工作,加大对船舶具体指导和监控的力度,组织开展经常性的船岸演习,改进船员的生存环境和条件,重点解决高温、通风、缺氧以及通讯等问题。要求各船舶管理部和相关职能部门,结合主船队船舶自身情况,坚持行之有效的动态跟踪,严防死守不能放松;上远劳务和上远船管两家公司要在现有的基础上,根据集团强调的两个必须,高度重视,正确理解,落实到位,确保船舶和船员的安全。

7、制定安全检查的有关标准。按照集团的要求,公司近期要制定集装箱船舶安全检查的标准规定,远宾要制定宾馆服务业的安全检查规定,要求相关部门近期抓紧着手研究和落实。

8、做好2012QC项目工作。2011年公司有13QC项目立项,目前公司正在进行工作总结,并将汇总材料进行上报。2012年,为做好QC项目的推进工作,请项目申报部门的具体负责人予以高度重视,重点抓落实,公司安全质量部、安委办要予以支持和协助。

9、做好陆上安全工作。根据往年的记录,每年的第四季度和第二年的第一季度,陆地单位出现小事故小险情的苗子较多,要求陆地各单位负责人予以高度关注,重点做好防火防爆、劳动安全和行车安全等工作。

二、做好船员队伍管理工作

集团对船员管理、队伍建设工作历来高度重视,集团徐副总经理更是把船员定义为集团最重要的战略资源,公司各相关部门要及时转变观念,创新思维,把船员这一战略资源管理好。

1、做好参加集团全系统2012年船员大会的准备。2月底集团将在北京召开全系统2012年船员大会,请公司徐副总牵头,督促人力资源部、各船舶管理部按前期预备会上提出的要求做好相关工作,并做好交流发言准备,及时上报发言材料。

2、加大船员队伍培养力度。根据集运万总、高书记的要求,要在相关的海事院校设立专门的“中远集运班”,定向培养船员,同时结合海事局学历门槛降低的有利条件,鼓励综合素质优良、符合条件的机工、水手参加三管轮、三副证书考试,形成多层次培养格局。2012年公司将新接104250TEU船舶,同时相关船舶管理部的退役船数量也已明确,请公司常副总牵头,对如何调整各船舶管理部之间的船舶数量和船员队伍,以适应今后各船舶管理部持续接船和发展需要进行研究;请徐副总牵头做好船员队伍的配备,人力资源部要考虑各船舶管理部的结构性平衡,把一些紧缺工种配好,避免短板,防止木桶效应的出现,要研究制定通过劳务公司渠道派遣船员的可行性方案。同时,要根据公司现有船员队伍结构、接船退船计划及船员流失情况,抓紧制定2012年船员招生计划。

3、加快推进船员清理进程。船员超休假成本对公司成本控制工作产生较大影响,为做好船员清理工作,一是要坚持定期清理的原则;二是要考虑各方面因素,制定合理的清理人员指标,并及时下达各船舶管理部和人力资源部;三是要有效地管理并盘活各船舶管理部富余人员,在人力资源部成立专门的科室,通过做工作督促船员上船、清理长期不上船人员等方式,避免富余人员沉淀在各管理部;四是要研究《劳动合同法》,为船员超休假期间公司是否应该支付其待派工资寻找依据。人力资源部要做好上述工作的各项准备,要求各船舶管理部、财务部以及相关部门予以积极支持,人力资源部要在每月的安全生产会上报告工作进展情况。

4、优化船舶管理队伍建设。一是要促进机关与船员的交流,要求人力资源部研究制定交流计划;二是要开展绩效考核制度改革,要求人力资源部研究制定倾向机海务一线人员、高风险岗位人员的绩效考核制度。

5、落实集运领导提出的对船员严管善待的要求。严管方面:人力资源部要进一步加强《劳动合同法》的学习研究,完善并推行船员上船合同,明确任期、义务、待遇等细节,依合同规定加强管理,同时有效降低船员管理成本。善待方面:要关注船员身体健康,本着对船员负责、对公司负责的态度,加强与远洋医院的沟通,把好体检关,同时把好调配关,并根据实际需要督促船舶备足相关药品,有效防范船员健康风险。

三、抓好船舶管理工作

为了更好的落实集运、上远“三会”精神,全年机务工作要点在春节前已经下发,要求相关部门对照要点提出的措施,早细化,早布置,抓好落实。

1、做好4250TEU船的试航接船工作。要求相关部门根据去年122日接船工作专题会的要求,按职责分工做好接船前各项准备工作,相互配合,全力以赴完成接船任务。

2、做好退役船交船工作。至3月底,船舶管理三部将有春河、秋河、潮河、银河、星河等5艘船舶退役,出售交船。要求船舶管理三部、船舶技术部、人力资源部、财务部等按照体系文件交接船程序的相关职责要求做好交船的各项准备工作。船管三部要提前布置船舶做好交船的准备工作,物料要清点造册,同时要做好设备的维修保养工作,确保平稳交船。

3、做好船舶修理工作。2-3月份将有11艘船舶进厂修船,一是要加强监修力量和安全督查,做好修船质量和修船期间的安全;二是要加强与集运航线调度、安全技术管理部的沟通联系,互相配合,确保修期,按时上线;三是要做好修船工程的验收工作。

4、做好改线船工作。本月将有腾河、青云河轮由内贸分别改为南美西和新西兰线,一是要按照公司体系文件的规定,制定切实有效的航行计划和值班指导书;二是由船舶技术部牵头,按照去年管理评审报告的要求,组织海务监督部、安全质量部、人力资源部等职能部门的相关人员,组成检查小组,上船做好改线专项检查,并对查出的缺陷做好跟踪整改落实;三是要做好ISPS方面的准备工作,确保保安计划的有效性,活动的正常性,并保留活动的相关记录。

四、做好财务管理工作

集运今年推行全面预算,实施广义费用预算管理工作,集运领导对上远的这项工作非常重视,把上远作为成本中心与贸易区同等对待。由于全面预算管理对集运、上远而言都是新生事物,公司相关部门要全力支持、配合集运做好此项工作,公司要建立完善预算管理委员会,定期召开会议,力争把各项指标控制在预算范围内。

1、做好广义管理费预算工作。公司机关和陆地单位分别召开了广义管理费预算工作专题会,机关各部门、陆地各单位的总经理和财务经理要统一思想,充分认识到广义管理费预算推行的经济环境大背景,在确保安全生产和正常经营的前提下,进一步降低成本支出。要求财务部以公司名义将相关文件及时下发,并汇总各单位提出的本次广义管理费实施过程中可能遇到的问题,以及所阐述的理由。如果情况确实属实,上远公司将进一步向集运报批。要求机关各部门在费用预算分解后予以严格执行,公司安全质量部、财务部、投资发展部要对各部门(单位)的实施过程进行评估和考核。

2、做好相关费用的控制工作。1月份,公司机关船舶管理、船员管理所涉相关费用基本控制在计划进度范围,甚至略低于预算计划。由于1月份上远直接管理的单位合计亏损额较去年翻了一倍,要求人力资源部尽快调查了解具体原因,是否因为工资总额集中使用的问题。

3、做好资金集中管理工作。今年的资金紧张问题比较突出,不仅是上远,整个集团资金都非常紧张。由于目前融资较为困难,为确保公司资金不断链,要求陆地各单位齐心协力,积极行动,配合上远公司做好资金统一集中管理工作,资金占用费公司将在年底考核陆地单位时予以考虑。同时,要求陆地各单位抓紧催收应收账款,投资发展部要跟踪指导陆地单位进一步缩短应收账款的周期;人力资源部、投资发展部、船舶技术部要加大对船舶管理费、船员租金、船舶租金每月催收的力度,应收账款的催收情况将作为相关部门的一个考核指标,具体考核办法请安全质量部和财务部协商制定。此外,根据集团最新下达的紧急通知,为避免陆地单位因经济纠纷或合同违约等造成银行账户被冻结,要求投资发展部尽快梳理陆地各单位相关业务合同,对可能存在的合同风险进行汇总统计,财务部要对机关相关部门的合同作进一步了解,并将上述合同情况统一上报公司领导。

4、做好营业税改增值税的相关工作。由于营业税改增值税后,对公司两艘自营船的利润造成影响,因此,为确保进一步降低税负,要求相关部门尽量取得增值税发票,尤其是机务五费。财务部要及时下发关于增值税发票报销的通知,按照目前的管理权限进一步明确相关职责。

五、经营管理工作

1、做好陆上产业的发展工作。根据公司“三会”总经理报告对陆上产业发展提出的要求,结合陆地单位经营实际,投资发展部要把今年陆上产业的发展、改革改制等工作谋划好,把各单位存在的问题梳理清楚,明确发展方向,狠抓落实。各单位也要围绕改革、发展这一中心,提出相关思路。公司将针对各单位情况逐一召开专题会,提出相关可行性方案。关于供应公司与中免合作的有关事宜,公司已召开专题会,请投资发展部尽快行文上报集运,获批后尽快推进;关于通导、越洋改革重组问题,本周将召开专题会;关于海事培训中心的定位问题,投资发展部本月要完成相关书面报告;关于上远船管公司的发展、定位问题,由于上远船管公司已列入存续企业,考虑上远船管公司自身业务发展的潜力、空间,投资发展部要对其技术优势、市场份额、业务走向等进行具体分析;同时投资发展部也要对国际轮渡、中日轮渡的发展前景进行预测分析。

2、做好出租房的管理。最近一段时间公司出租房管理存在着安全隐患和合同纠纷,公司相关职能部门要引起高度重视,投资发展部要对公司和下属单位出租房的合同进行统一规范和报备,防范风险。

六、存续企业、工会三产清理工作。

要继续做好存续企业、工会三产清理工作,抓紧制定年度工作计划,着眼于上远发展和维护职工权益的大局,扎实推进各项工作。

 

 


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加入日期:2012/5/11 22:51:01浏览次数:507
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